ಡಾ. ಬಿ.ಆರ್.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಭಾರತದ ಶ್ರೇಷ್ಠ ಪುತ್ರರಾಗಿದ್ದರು, ಅವರು ಸಂಸದರು, ಖ್ಯಾತಿಯ ವಿದ್ವಾಂಸರು ಮತ್ತು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಜ್ಞರು ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ಭಾರತದ ದಲಿತರ ಹೋರಾಟಗಾರರೂ ಆಗಿದ್ದರು. ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯವನ್ನು ಆಧರಿಸಿದ ಇಂತಹ ಸಾಮಾಜಿಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲು ಅವರು ತಮ್ಮ ಜೀವನದುದ್ದಕ್ಕೂ ಹೆಣಗಾಡಿದರು.

ಸಮಾನತೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವತ್ರಿಕ ಸಹೋದರತ್ವ. ಇದಕ್ಕೆ ತುಳಿತಕ್ಕೊಳಗಾದವರು, ಖಿನ್ನತೆಗೆ ಒಳಗಾದವರು ಮತ್ತು ನಿಗ್ರಹಿಸಲ್ಪಟ್ಟವರ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ ಮತ್ತು ವಿಮೋಚನೆ ಮಾತ್ರವಲ್ಲ, ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ಜನಸಾಮಾನ್ಯರಿಗೂ ಹತ್ತಿರವಿರುವಂತಹ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಸ್ಥಾಪನೆಯ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ವಿವಿಧ ಹಂತಗಳಲ್ಲಿ ಮಹಿಳೆಯರು ಮತ್ತು ದುರ್ಬಲ ವರ್ಗಗಳ ಸಮರ್ಪಕ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಇದನ್ನು ಸಾಧಿಸಲು, ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ಮತ್ತು ಸಮಾಜದ ಸಮಗ್ರ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಸರಿಯಾದ ಸಾಮಾಜಿಕ-ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ವಾತಾವರಣವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಲು ವಿಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ಗ್ರಾಮೀಣ ಆಡಳಿತ ಸಹ ಬಹಳ ಮುಖ್ಯವಾಗಿದೆ.

ಮೇಲಿನ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದಲ್ಲಿ, ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಚರ್ಚೆಯ ನಂತರ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳು ಹೇಗೆ ಸಂವಿಧಾನದ ಭಾಗವಾಗಿದ್ದರು ಮತ್ತು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಸೇರ್ಪಡೆಗೊಳಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಈ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಹೇಗೆ ಮಾರ್ಪಟ್ಟಿವೆ ಎಂಬುದರ ಕುರಿತು ಡಾ. ಬಿ.ಆರ್.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರ ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳು ಯಾವುವು ಎಂಬುದನ್ನು ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡುವುದು ಆಸಕ್ತಿದಾಯಕವಾಗಿದೆ.

ಸಂವಿಧಾನದ ಒಂದು ಭಾಗ

ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸುವುದನ್ನು ಆರಂಭದಲ್ಲಿ ವಿರೋಧಿಸುತ್ತಿದ್ದ ಡಾ. ಅಂಬೇಡ್ಕರ್, ತರುವಾಯ ಅದರಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳನ್ನು ಸೇರ್ಪಡೆಗೊಳಿಸುವುದನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡಿದ್ದರು. ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯ ಚರ್ಚೆಯ ಮೊದಲು, ಅವರು 1932 ರಲ್ಲಿ ಬಾಂಬೆ ಪಂಚಾಯತ್ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಚರ್ಚಿಸಿದಾಗ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಹೊರಗಿಡಬೇಕಾಗಿತ್ತು. ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ ಮತ್ತು ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಸಂವಿಧಾನದ ಒಂಬತ್ತನೇ ಭಾಗದಲ್ಲಿರುವವರನ್ನು 73 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯಿಂದ ಸಂವಿಧಾನದ ಒಂಬತ್ತನೇ ಭಾಗಕ್ಕೆ ಸೇರಿಸಿದ ನಂತರ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳನ್ನು ಹೊರಗಿಡಲಾಯಿತು.

1993 ರಲ್ಲಿ ಸಂವಿಧಾನ ?

73 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತಂದ ನಂತರ ಕಾಲು ಶತಮಾನ ಕಳೆದ ನಂತರ, ಏಳು ದಶಕಗಳ ಹಿಂದೆ ಡಾ.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಈ ವಿಷಯದ ಬಗ್ಗೆ ಹೇಳಿದ್ದನ್ನು ತಪ್ಪೆಂದು ಸಾಬೀತುಪಡಿಸಲಾಗಿದೆಯೆ ಅಥವಾ ಇಲ್ಲವೇ ಎಂಬುದನ್ನು ತಿಳಿದುಕೊಳ್ಳಬೇಕು. ಇದು ಸ್ಥಳೀಯ ಸ್ವ-ಸರ್ಕಾರದ ವಿಚಾರಗಳ ಕುತೂಹಲಕಾರಿ ಅಧ್ಯಯನ ಮತ್ತು ತಳಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಅದರ ಅನುಷ್ಠಾನ. ಈ ಸತ್ಯದ ಪರಿಶೋಧನೆಯ ಅವಶ್ಯಕತೆಯು ಪ್ರಸ್ತುತ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ಜನರ ದೈನಂದಿನ ಜೀವನದ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುವ ಕಾರಣ ಗ್ರಾಮೀಣ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಅಥವಾ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳು ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಪ್ರಸ್ತುತವಾಗಿವೆ.

ಪ್ರಸ್ತುತ ಕಾಗದವು ಮೇಲಿನ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಸಂಕ್ಷಿಪ್ತವಾಗಿ ಪರಿಶೀಲಿಸುತ್ತದೆ ಇದರಿಂದ ಈ ಪ್ರದೇಶದ ವಿದ್ವಾಂಸರು ಮತ್ತು ಸಂಶೋಧಕರ ಆಸಕ್ತಿ ಹೆಚ್ಚಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಜನರಲ್ಲಿ ವಾಸ್ತವಿಕತೆ, ಅದರಲ್ಲೂ ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಇಂಟೆಲೆಕ್-ಟ್ಯುಯಲ್, ಡಾ. ಬಿ.ಆರ್.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರನ್ನು ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳ ವಿರುದ್ಧ ನೇಮಿಸುವ ಪ್ರಶ್ನೆಯ ಮೇಲೆ ಮುನ್ನೆಲೆಗೆ ತರಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆ ಚರ್ಚೆ ಮತ್ತು ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳು

ನವೆಂಬರ್ 4, 1948 ರಂದು ಡಾ. ಬಿ.ಆರ್.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್, ಭಾರತದ ಕರಡು ಸಂವಿಧಾನದ ಪರಿಗಣನೆಗೆ ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಒಂದು ಚಲನೆಯನ್ನು ಮಂಡಿಸುವಾಗ, ಗ್ರಾಮದ ಬಗ್ಗೆ ಕೆಲವು ಅವಲೋಕನಗಳನ್ನು ಮಾಡಿದರು. ಹಳ್ಳಿಗಳನ್ನು ಹೀಗೆ ವಿವರಿಸಿದ ಮೆಟ್ಕಾಲ್ಫ್ ಅವರನ್ನು ಅವರು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದ್ದಾರೆ. ರಾಜವಂಶದ ನಂತರದ ರಾಜವಂಶವು ಉರುಳುತ್ತದೆ. ಕ್ರಾಂತಿ ಕ್ರಾಂತಿಯಲ್ಲಿ ಯಶಸ್ವಿಯಾಗುತ್ತದೆ. ಹಿಂದೂ, ಪಠಾಣ್, ಮೊಗಲ್, ಮಹಾರಾಥ, ಸಿಖ್, ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಎಲ್ಲರೂ ಮಾಸ್ಟರ್ಸ್ ಆದರೆ ಗ್ರಾಮ ಸಮುದಾಯಗಳು ಒಂದೇ ಆಗಿರುತ್ತವೆ.

ತೊಂದರೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಅವರು ತಮ್ಮನ್ನು ತಾವು ಶಸ್ತ್ರಸಜ್ಜಿತಗೊಳಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತಾರೆ. ಪ್ರತಿಕೂಲ ಸೈನ್ಯವು ದೇಶದಾದ್ಯಂತ ಹಾದುಹೋಗುತ್ತದೆ. ಹಳ್ಳಿಯ ಸಮುದಾಯಗಳು ತಮ್ಮ ಜಾನುವಾರುಗಳನ್ನು ತಮ್ಮ ಗೋಡೆಗಳೊಳಗೆ ಸಂಗ್ರಹಿಸುತ್ತವೆ, ಮತ್ತು ಶತ್ರುಗಳು ಅಪ್ರಚೋದಿತವಾಗಿ ಹಾದುಹೋಗಲಿ. ಮೇಲಿನ ಉಲ್ಲೇಖದ ನಂತರ ಅವರು ಹೀಗೆ ಹೇಳಿದರು ಹಳ್ಳಿಯ ಸಮುದಾಯಗಳು ತಮ್ಮ ದೇಶದ ಇತಿಹಾಸದಲ್ಲಿ ವಹಿಸಿರುವ ಪಾತ್ರ.

ಇದನ್ನು ತಿಳಿದುಕೊಂಡು, ಅವುಗಳಲ್ಲಿ ಯಾವ ಹೆಮ್ಮೆಯನ್ನು ಅನುಭವಿಸಬಹುದು? ಅವರು ಎಲ್ಲಾ ವಿಷಯಗಳ ಮೂಲಕ ಬದುಕುಳಿದಿದ್ದಾರೆ ಎಂಬುದು ಒಂದು ಸತ್ಯ. ಆದರೆ ಕೇವಲ ಉಳಿವಿಗಾಗಿ ಯಾವುದೇ ಮೌಲ್ಯವಿಲ್ಲ. ಅವರು ಯಾವ ವಿಮಾನದಲ್ಲಿ ಬದುಕುಳಿದಿದ್ದಾರೆ ಎಂಬ ಪ್ರಶ್ನೆ ಇದೆ. ಖಂಡಿತವಾಗಿಯೂ ಕಡಿಮೆ, ಸ್ವಾರ್ಥಿ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ.

ಈ ಗ್ರಾಮ ಗಣರಾಜ್ಯಗಳು ಭಾರತದ ಹಾಳಾಗಿವೆ ಎಂದು ನಾನು ಭಾವಿಸುತ್ತೇನೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಪ್ರಾಂತ್ಯ-ಲಿಸ್ಮ್ ಮತ್ತು ಕೋಮುವಾದವನ್ನು ಖಂಡಿಸುವವರು ಹಳ್ಳಿಯ ಚಾಂಪಿಯನ್ ಆಗಿ ಮುಂದೆ ಬರಬೇಕು ಎಂದು ನನಗೆ ಆಶ್ಚರ್ಯವಾಗಿದೆ. ಸ್ಥಳೀಯತೆಯ ಸಿಂಕ್, ಅಜ್ಞಾನ, ಸಂಕುಚಿತ ಮನೋಭಾವ ಮತ್ತು ಕೋಮುವಾದದ ಗುಹೆ ಆದರೆ ಹಳ್ಳಿ ಯಾವುದು? ಕರಡು ಸಂವಿಧಾನವು ಗ್ರಾಮವನ್ನು ತ್ಯಜಿಸಿ ವ್ಯಕ್ತಿಯನ್ನು ಅದರ ಘಟಕವಾಗಿ ಸ್ವೀಕರಿಸಿದೆ ಎಂದು ನನಗೆ ಖುಷಿಯಾಗಿದೆ.

ಪ್ರಾಂತ್ಯ-ಲಿಸ್ಮ್ ಮತ್ತು ಕೋಮುವಾದವನ್ನು ಖಂಡಿಸುವವರು ಹಳ್ಳಿಯ ಚಾಂಪಿಯನ್ ಆಗಿ ಮುಂದೆ ಬರಬೇಕು ಎಂದು ಆಶ್ಚರ್ಯಪಟ್ಟರು. ಸ್ಥಳೀಯತೆಯ ಸಿಂಕ್, ಅಜ್ಞಾನ, ಸಂಕುಚಿತ ಮನೋಭಾವ ಮತ್ತು ಕೋಮುವಾದದ ಗುಹೆ ಆದರೆ ಹಳ್ಳಿ ಯಾವುದು? ಕರಡು ಸಂವಿಧಾನವು ಗ್ರಾಮವನ್ನು ತ್ಯಜಿಸಿ ವ್ಯಕ್ತಿಯನ್ನು ಅದರ ಘಟಕವಾಗಿ ಸ್ವೀಕರಿಸಿದೆ ಎಂದು ನನಗೆ ಖುಷಿಯಾಗಿದೆ.

ವಿಧಾನಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಡಾ.ಬಿ.ಆರ್.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರ ಮೇಲಿನ ಮಾತುಗಳು ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ವಿಷಯದ ಬಗ್ಗೆ ಚರ್ಚೆಯನ್ನು ಹುಟ್ಟುಹಾಕಿದ್ದವು. ಡಾ.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರ ಕಾಮೆಂಟ್‌ಗಳ ಕುರಿತು ಕೆಲವು ಸದಸ್ಯರ ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ಇರಿಸಲಾಗಿದೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ಕೆಳಗೆ ನೀಡಲಾಗಿದೆ.

ಶ್ರೀ ದಾಮೋದರ್ ಸ್ವರೂಪ್ ಸೇಠ್ ಸ್ಥಳೀಯ ಸ್ವ-ಸರ್ಕಾರಕ್ಕಾಗಿ ಮನವಿ ಮಾಡಿದರು. ಪ್ರೊಫೆಸರ್ ಎಸ್.ಎಲ್.ಸಕ್ಸೇನಾ ಅವರು ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿಯವರ ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳನ್ನು ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳು ಅಥವಾ ಗ್ರಾಮ ಗಣರಾಜ್ಯಕ್ಕೆ ಅನುಮೋದಿಸಿದರು. ಶ್ರೀ ಎಚ್‌.ವಿ.ಕಮತ್ ಕೂಡ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳಿಗೆ ತೆರಳಿ ಪಂಚಾಯತಿ ರಾಜ್ ಅಲ್ಲದಿದ್ದರೆ, ಗ್ರಾಮಗಳ ಉನ್ನತಿಗಾಗಿ ಡಾ.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಯಾವ ಪರಿಹಾರವನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತಾರೆ ಎಂದು ಕೇಳಿದರು.

ಶ್ರೀ ಕೆ.ಸಂತಾನಂ, ಡಾ.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರ ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳನ್ನು ಸ್ವಲ್ಪ ಮಟ್ಟಿಗೆ ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡರೂ, ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಅವರು ಖಂಡಿಸಿರುವುದನ್ನು ಮತ್ತು ಎಲ್ಲಾ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಿಪತ್ತುಗಳಿಗೆ ಅವರು ಕಾರಣರು ಎಂಬ ಹೇಳಿಕೆಯನ್ನು ಒಪ್ಪಲಿಲ್ಲ. ಶ್ರೀ ಆರ್.ಕೆ. ಸಿಧ್ವಾ ಗಮನಿಸಿದರು. ಇದು ಈ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವಕ್ಕಾಗಿ ಸಿದ್ಧಪಡಿಸಿದ ಸಂವಿಧಾನವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಡಾ. ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಸ್ಥಳೀಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮಗಳನ್ನು ಕಡೆಗಣಿಸುವ ಮೂಲಕ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಕಲ್ಪನೆಯನ್ನು ನಕಾರಾತ್ಮಕಗೊಳಿಸಿದ್ದಾರೆ.

ಸ್ಥಳೀಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ದೇಶದ ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ಜೀವನದ ಪ್ರಮುಖ ಕೇಂದ್ರಗಳು ಮತ್ತು ಈ ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಸ್ಥಳೀಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಸ್ಥಾನವಿಲ್ಲದಿದ್ದರೆ, ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಲು ಯೋಗ್ಯವಾಗಿಲ್ಲ ಎಂದು ನಾನು ನಿಮಗೆ ಹೇಳುತ್ತೇನೆ.

ಡಾ. ಮೊನೊಮೋಹನ್ ದಾಸ್, ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ವಿರೋಧಿಸದಿದ್ದರೂ, “ನಮ್ಮ ಹಳ್ಳಿಯ ಜನರು ಶಿಕ್ಷಣ ಪಡೆಯದ ಹೊರತು, ಅವರು ರಾಜಕೀಯ ಪ್ರಜ್ಞೆ ಪಡೆಯುವವರೆಗೂ ಮತ್ತು ಅವರು ತಮ್ಮ ನಾಗರಿಕ ಹಕ್ಕುಗಳು ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಜಾಗೃತರಾಗದಿದ್ದರೆ ಮತ್ತು ಅವರು ತಮ್ಮ ಹಕ್ಕುಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಜಾಗೃತರಾಗದಿದ್ದರೆ ಮತ್ತು ಸವಲತ್ತುಗಳು, ಈ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಒಳ್ಳೆಯದಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಹಾನಿ ಮಾಡುತ್ತದೆ.

ಪ್ರೊ.ಎನ್.ಜಿ.ರಂಗ ಈ ಮಾತುಗಳಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳಿಗೆ ಮನವಿ ಮಾಡಿದ್ದರು. ನಾವು ಆಡಳಿತದ ಕೇಂದ್ರೀಕರಣ ಅಥವಾ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣವನ್ನು ಬಯಸುತ್ತೇವೆಯೇ? ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣಕ್ಕಾಗಿ ಮೂವತ್ತು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ಮನವಿ ಮಾಡಿದ್ದಾರೆ. ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ಸಿಗರಾದ ನಾವು ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣಕ್ಕೆ ಬದ್ಧರಾಗಿದ್ದೇವೆ. ನಿಜಕ್ಕೂ ಎಲ್ಲಾ ಜಗತ್ತು ಇಂದು ವಿಕೇಂದ್ರ-ಸೆಷನ್ ಪರವಾಗಿದೆ.

ವಿವಿಧ ಸದಸ್ಯರು ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದ ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳು ಬಹುತೇಕ ಎಲ್ಲ ಸದಸ್ಯರು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಲು ಮತ್ತು ಆದ್ದರಿಂದ ಡಾ.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರ ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳನ್ನು ಒಪ್ಪಲಿಲ್ಲ ಎಂದು ತೋರಿಸುತ್ತದೆ.

ನವೆಂಬರ್ 22, 1948 ರಂದು ಕೆ. ಸಂತಾನಮ್ ಈ ಕೆಳಗಿನ ಚಲನೆಯನ್ನು ಮಂಡಿಸಿದರು.

ಆರ್ಟಿಕಲ್ 31 ರ ನಂತರ, ಮುಂದಿನ ಹೊಸ ಲೇಖನವನ್ನು ಸೇರಿಸಬೇಕು. 31 ಎ. ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಸಂಘಟಿಸಲು ರಾಜ್ಯವು ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅವರಿಗೆ ಸ್ವ-ಸರ್ಕಾರದ ಘಟಕಗಳಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುವಂತಹ ಅಧಿಕಾರಗಳು ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ.

ಈ ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು ಡಾ. ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಈ ಮಾತುಗಳಲ್ಲಿ ತಕ್ಷಣವೇ ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡರು. ನನಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನದನ್ನು ಸೇರಿಸಲು ಏನೂ ಇಲ್ಲ. ಈ ರೀತಿಯಾಗಿ, ಚಲನೆಯನ್ನು ಸರ್ವಾನುಮತದಿಂದ ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಸಂವಿಧಾನದ ರಾಜ್ಯ ನೀತಿಯ ನಿರ್ದೇಶನ ತತ್ವಗಳ ಭಾಗವಾಗಿ ಆರ್ಟಿಕಲ್ 31 ಎ ವಿಧಿ 40 ಆಯಿತು.

ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಲು ಸಂತಾನಂ ಅವರು ಮಂಡಿಸಿದ ನಿರ್ಣಯಕ್ಕೆ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಟೀಕಿಸುತ್ತಿದ್ದ ಡಾ.ಬಿ.ಆರ್.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡರು ಎಂದು ಗಮನಿಸಬಹುದು.

1932 ರಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳ ಕುರಿತು ಡಾ.ಬಿ.ಆರ್.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರ ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳು

1948 ರಲ್ಲಿ ನಡೆದ ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯ ಚರ್ಚೆಯಲ್ಲಿ ಅವರು ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳಲ್ಲಿನ ದುರ್ಬಲ ವರ್ಗಗಳ ಜಾಗಕ್ಕಾಗಿ ಏಕೆ ಮಾತನಾಡಲಿಲ್ಲ ಎಂದು ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡುವುದು ಆಸಕ್ತಿದಾಯಕವಾಗಿದೆ, ಆದರೆ 1932 ರ ಅಕ್ಟೋಬರ್ 6 ರಂದು ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯ ಚರ್ಚೆಗೆ 16 ವರ್ಷಗಳ ಮೊದಲು, ಬಾಂಬೆ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಚರ್ಚಿಸಿದಾಗ ಬಾಂಬೆ ಅಸೆಂಬ್ಲಿ, ಅವರು ಖಿನ್ನತೆಗೆ ಒಳಗಾದ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ ವಿಶೇಷ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಅಧಿಕಾರ ಹಂಚಿಕೆ ನೀತಿಗೆ ಒಲವು ತೋರಿದ್ದರು.

ಡಾ.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲು, ಅಧಿಕಾರ ಹಂಚಿಕೆಯ ನೀತಿಗೆ ತಾತ್ವಿಕವಾಗಿ ನನಗೆ ಯಾವುದೇ ಆಕ್ಷೇಪವಿಲ್ಲ ಎಂದು ನಾನು ಒಮ್ಮೆ ಹೇಳಲು ಬಯಸುತ್ತೇನೆ. ಈ ಪ್ರೆಸಿಡೆನ್ಸಿಯ ಸ್ಥಳೀಯ ಮಂಡಳಿಗಳು ಸ್ಥಳೀಯ ಮಂಡಳಿ ಕಾಯ್ದೆಯಿಂದ ಇರಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಕಾರ್ಯಗಳಿಂದ ಹೊರೆಯಾಗಿವೆ ಎಂದು ಕಂಡುಬಂದಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ಆ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ ಅವರು ತಮ್ಮ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಸಮರ್ಥವಾಗಿ ನಿರ್ವಹಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದಿದ್ದರೆ, ನಾನು ಎಲ್ಲ ರೀತಿಯಿಂದಲೂ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುತ್ತೇನೆ ಸ್ಥಳೀಯ ಮಂಡಳಿಗಳನ್ನು ವಿತರಿಸುವಂತೆ.

ಖಿನ್ನತೆಗೆ ಒಳಗಾದ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ ಸ್ಥಳಾವಕಾಶದ ಮಟ್ಟಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ, ಡಾ. ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಹೀಗೆ ಹೇಳಿದರು. ಗಂಡು ಮತ್ತು ಹೆಣ್ಣು ಇಬ್ಬರಿಗೂ ವಯಸ್ಕ ಮತದಾನದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಬೇಕೆಂದು ಮಸೂದೆ ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಆದರೆ ನಾನು ಅದನ್ನು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಲು ಬಯಸುತ್ತೇನೆ. ಖಿನ್ನತೆಗೆ ಒಳಗಾದ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ, ವಯಸ್ಕರ ಮತದಾನದ ಹಕ್ಕು ನಮಗೆ ಸಾಕಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಹೇಳಲು ನನಗೆ ಸ್ವಲ್ಪ ಹಿಂಜರಿಕೆಯಿಲ್ಲ.

ಖಿನ್ನತೆಗೆ ಒಳಗಾದ ವರ್ಗಗಳು ಪ್ರತಿ ಹಳ್ಳಿಯಲ್ಲಿ ಅಲ್ಪಸಂಖ್ಯಾತರಲ್ಲಿವೆ, ಶೋಚನೀಯ ಅಲ್ಪಸಂಖ್ಯಾತರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಮಾನ್ಯ ಸಚಿವರು ಮರೆತಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಅವರು ವಯಸ್ಕರ ಮತದಾನದ ಹಕ್ಕನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ. ಎಂದು ಹೂಹಿಸಿದರೆ, ವಯಸ್ಕರ ಮತದಾನದ ಹಕ್ಕು ಅಲ್ಪಸಂಖ್ಯಾತರನ್ನು ಬಹುಸಂಖ್ಯಾತರನ್ನಾಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂದು ನನಗೆ ಖಾತ್ರಿಯಿದೆ. ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ಈ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳು ಬಂದರೆ, ಅಲ್ಪಸಂಖ್ಯಾತರಿಗೆ ವಿಶೇಷ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ಇರಬೇಕೆಂದು ನಾನು ಒತ್ತಾಯಿಸುತ್ತೇನೆ. ಯಾವುದೇ ದರದಲ್ಲಿ, ಖಿನ್ನತೆಗೆ ಒಳಗಾದ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ ವಿಶೇಷ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ಇರುತ್ತದೆ.

ಆರಂಭದಲ್ಲಿ, ಡಾ.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸುವುದನ್ನು ವಿರೋಧಿಸಿದರು. ಆದರೆ ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯ ಹಲವಾರು ಸದಸ್ಯರು ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ಪರ ವಾದಿಸಿದಾಗ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ನೀತಿಯ ನಿರ್ದೇಶನ ತತ್ವಗಳಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಲು ಶ್ರೀ ಸಂತಾನಂ ಅವರು ಚಲನೆಯನ್ನು ಮಂಡಿಸಿದಾಗ, ಡಾ.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಸೇರ್ಪಡೆಗೊಳಿಸುವುದನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡರು.

ರಾಜ್ಯ ನೀತಿಯ ನಿರ್ದೇಶನ ತತ್ವಗಳಲ್ಲಿ ಡಾ.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸಲು ಕಾರಣವೆಂದರೆ, ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ಇಚ್ಛೆಯ ಮೇರೆಗೆ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾಗುವುದು, ಈ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಹೊಂದುವುದಿಲ್ಲ ಅಥವಾ ಬಲಗೊಳ್ಳುವುದಿಲ್ಲ ಎಂಬ ಸಾಲುಗಳ ನಡುವೆ ಅವರು ಓದಿದ್ದಾರೆ.

ಮತ್ತು ವಿಧಿ 40 ರ ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಸಂವಿಧಾನಕ್ಕೆ ಸೀಮಿತವಾಗಿರುತ್ತದೆ.
1947 ರ ನಂತರ ಗ್ರಾಮಸ್ಥರ ಜೀವನದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಯೋಜನೆಯಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಮಹತ್ವದ ಪಾತ್ರ ವಹಿಸಲು ಅವರಿಗೆ ಸಾಧ್ಯವಾಗಲಿಲ್ಲ ಎಂಬುದು ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳ ಕಾರ್ಯವೈಖರಿಯಿಂದ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ. ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಚರ್ಚೆ, ಸುಮಾರು ಒಂದು ದಶಕದಿಂದ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಸಕ್ರಿಯ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ತೋರಿಸಲಿಲ್ಲ.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ಲೇಖನದ ಲೇಖಕರ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದಿಂದ, ಡಾ.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಸಂವಿಧಾನದ ಭಾಗ IX ರಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳನ್ನು ಇಡಬೇಕೆಂದು ವಾದಿಸಿರಬೇಕು ಮತ್ತು ಈ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿ ಎಸ್‌ಸಿ, ಎಸ್‌ಟಿ ಮತ್ತು ಮಹಿಳೆಯರಂತಹ ದುರ್ಬಲ ಗುಂಪುಗಳಿಗೆ ಸಾಕಷ್ಟು ಸ್ಥಳಾವಕಾಶ ನೀಡುವಂತೆ ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಗೆ ಸೂಚಿಸಿದರು.

ಸಂವಿಧಾನ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದ 43 ವರ್ಷಗಳ ನಂತರ 73 ನೇ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆಯ ಪ್ರಕಾರ ನೀಡಲ್ಪಟ್ಟ ಅಂಚಿನಲ್ಲಿರುವ ಗುಂಪುಗಳಿಗೆ ಇದನ್ನು ನೀಡಿದ್ದರೆ, ಅವರ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳು ಇಂದು ಉತ್ತಮವಾಗಿರುತ್ತಿದ್ದವು. ಡಾ. ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳಲ್ಲಿನ ಅಂಚಿನಲ್ಲಿರುವ ಗುಂಪುಗಳ ಹಾವಳಿಯನ್ನು ತಮ್ಮ ಅಧಿಕಾರ ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹಳ್ಳಿಗಳ ಪ್ರಬಲ ವರ್ಗದವರು ಬಳಸಿಕೊಳ್ಳುವುದನ್ನು ನೋಡಿರಬಹುದು.

ಆದ್ದರಿಂದ, ಅವರು ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳಿಗೆ ಹಿಂಜರಿಯುತ್ತಿದ್ದರು. ಆದರೆ ಇದಕ್ಕಾಗಿ, ಚುನಾಯಿತ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳಿಗೆ ಸಾಮಾನ್ಯ ಮತ್ತು ಅಂಚಿನಲ್ಲಿರುವ ಗುಂಪುಗಳಿಗೆ ಸಾಮರ್ಥ್ಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಬೆಂಬಲಕ್ಕಾಗಿ ಅವರು ವಾದಿಸಿರಬಹುದು.

ಎಪ್ಪತ್ತನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆ ಮತ್ತು ಅಂಚಿನಲ್ಲಿರುವ ಗುಂಪುಗಳು

73 ನೇ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆ 1992 ರ ನಿಬಂಧನೆಗಳ ಪ್ರಕಾರ, ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಅದರ ಒಂಬತ್ತನೇ ವೇಳಾಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಲಾಗಿದೆ. ಇವು ಕಡ್ಡಾಯ ಮತ್ತು ಶಕ್ತಗೊಳಿಸುವ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಕಡ್ಡಾಯ ನಿಬಂಧನೆಗಳೆಂದರೆ ರಾಜ್ಯ ಪಂಚಾಯತ್ ಕಾಯಿದೆಗಳಲ್ಲಿ ಏಕರೂಪವಾಗಿ ಸೇರ್ಪಡೆಗೊಳ್ಳುವ ನಿಬಂಧನೆಗಳು. ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಸಕ್ರಿಯಗೊಳಿಸುವುದು ರಾಜ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗಗಳಿಗೆ ಕರೆ ಮಾಡಲು ಉಳಿದಿರುವ ನಿಬಂಧನೆಗಳು.

ಎಸ್‌ಸಿ, ಎಸ್‌ಟಿಗಳಂತಹ ಅಂಚಿನಲ್ಲಿರುವ ಗುಂಪುಗಳಿಗೆ ಎಲ್ಲಾ ಹಂತದ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳಲ್ಲಿ ಮೀಸಲಾತಿ ನೀಡಲಾಗಿದೆ. ಸದಸ್ಯತ್ವ ಮತ್ತು ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಒಟ್ಟು ಸ್ಥಾನಗಳ ಕನಿಷ್ಠ ಮೂರನೇ ಒಂದು ಭಾಗದಷ್ಟು ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಅವಕಾಶ ಕಲ್ಪಿಸಲಾಗಿದೆ. ಆಸನಗಳನ್ನು ಪಂಚಾಯಿತಿಯ ವಿವಿಧ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳ ನಡುವೆ ತಿರುಗಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ.

ಸಂವಿಧಾನದ 243 ಜಿ ವಿಧಿ ಪ್ರಕಾರ, ಸಂವಿಧಾನದ 11 ನೇ ವೇಳಾಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಪಟ್ಟಿ ಮಾಡಲಾದ 29 ವಿಷಯಗಳು ಸೇರಿದಂತೆ ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ನ್ಯಾಯಕ್ಕಾಗಿ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುತ್ತಾರೆ.

ಈ 29 ವಿಷಯಗಳಲ್ಲಿ ಕೃಷಿ, ಬಡತನ ನಿವಾರಣೆ ಪರ ಆರೋಗ್ಯ, ಆರೋಗ್ಯ, ಶಿಕ್ಷಣ, ಸಣ್ಣ ಪ್ರಮಾಣದ ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳು, ಮಹಿಳೆಯರು ಮತ್ತು ಮಕ್ಕಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ, ದುರ್ಬಲ ವರ್ಗಗಳ ಕಲ್ಯಾಣ ಸೇರಿದಂತೆ ಸಾಮಾಜಿಕ ಕಲ್ಯಾಣ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಿತರಣಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಮತ್ತು ಸಮುದಾಯ ಆಸ್ತಿಗಳ ನಿರ್ವಹಣೆ ಸೇರಿವೆ.

73 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆಯು ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ಸಬಲೀಕರಣಕ್ಕೆ ಒಂದು ಚೌಕಟ್ಟನ್ನು ನೀಡಿದೆ ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ವಾಸ್ತವಿಕ ಗ್ರಾಮೀಣ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳನ್ನಾಗಿ ಮಾಡಿದೆ ಎಂಬುದು ಮೇಲಿನಿಂದ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ.

ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದಿಂದ 1993 ರವರೆಗೆ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ಕೆಲಸ

ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳಲ್ಲಿ ದುರ್ಬಲ ವರ್ಗದವರಿಗೆ ಸ್ಥಳಾವಕಾಶವಿದೆ. ಅವುಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ವಿಷಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಶೂನ್ಯಗೊಳಿಸಲು ರಾಜ್ಯ ಪಂಚಾಯತ್ ಕಾಯ್ದೆಗಳಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವ ನಿಬಂಧನೆಗಳಿವೆ. ಆದರೆ ರಾಜ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರದಿಂದ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳವರೆಗೆ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣಕ್ಕಾಗಿ ಹೆಚ್ಚಿನದನ್ನು ಮಾಡಲಾಗಿಲ್ಲ.

ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳು ಮತ್ತು ದಲಿತರ ಹಿನ್ನೆಲೆಯಲ್ಲಿ ಅಂದಿನ ಎಸ್‌ಸಿ ಮತ್ತು ಎಸ್‌ಟಿಗಳ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಆಯೋಗವು ಸಮ್ಮೇಳನವನ್ನು ಆಯೋಜಿಸಿತು. ಈ ಸಮ್ಮೇಳನದಲ್ಲಿ ಅಂದಿನ ಪ್ರಧಾನಿ ದಲಿತರ ಬಗ್ಗೆ ಹೇಳಿದ್ದನ್ನು ಇಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸುವುದು ಯೋಗ್ಯವಾಗಿದೆ.

ನವದೆಹಲಿಯಲ್ಲಿ ಎಸ್‌ಸಿ ಮತ್ತು ಎಸ್‌ಟಿಗಳ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಆಯೋಗ ಆಯೋಜಿಸಿದ್ದ ಫೆಬ್ರವರಿ 24-27, 1989 ರ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ರಾಜೀವ್ ಗಾಂಧಿ ಅವರು ಪಂಚಾಯತಿ ರಾಜ್ ಮತ್ತು ಎಸ್‌ಸಿಗಳ ಕುರಿತ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಮ್ಮೇಳನದಲ್ಲಿ, ಗ್ರಾಮಾಂತರದಲ್ಲಿ ನಡೆದ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ಸಾರಾಂಶ. ಫೆಬ್ರವರಿ 24, 1989 ರಂದು ಅವರು ಮಾಡಿದ ಭಾಷಣದಲ್ಲಿ ಅವರು ಹೀಗೆ ಹೇಳಿದರು.
ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ನೀಡುವ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ನಮ್ಮ ಸಮಾಜದ ದುರ್ಬಲ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ ಊಹಿಸಿದ ರಚನೆಯಲ್ಲಿ ವಿಶೇಷ ಶಕ್ತಿಯನ್ನು ನೀಡಲು ನಾವು ಹೇಗೆ ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಬಹುದು?

ನಾನು ವಿಶೇಷ ಶಕ್ತಿಯ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡುತ್ತಿದ್ದೇನೆ ಮತ್ತು ರಕ್ಷಣೆ ನೀಡುವುದಿಲ್ಲ. ಅವರು ತಮ್ಮ ಮುಕ್ತಾಯದ ಮಾತುಗಳಲ್ಲಿ ಹೀಗೆ ಹೇಳಿದರು . ಹರಿಜನರು ಮತ್ತು ಆದಿವಾಸಿಗಳು ಹಲವಾರು ಪ್ರತಿರೋಧಕ ಶಕ್ತಿಗಳು ತಮ್ಮ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯಲ್ಲಿ ಅಡೆತಡೆಗಳನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತಿದ್ದಾರೆ ಎಂಬ ಭಾವನೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರಬೇಕು. ಪವರ್ ಬ್ರೋಕರ್‌ಗಳು ತಮ್ಮ ಪ್ರಗತಿಯ ಹಾದಿಯಲ್ಲಿ ಬರುತ್ತಿದ್ದಾರೆ. ಈ ವಿದ್ಯುತ್ ದಲ್ಲಾಳಿಗಳನ್ನು ಮುರಿಯಲು ಮತ್ತು ಜನರ ಕೈಯಲ್ಲಿ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ನೀಡಲು ನಾವು ಬಯಸುತ್ತೇವೆ.

ಫೆಬ್ರವರಿ 27, 1989 ರಂದು ಅವರು ತಮ್ಮ ನಿಷ್ಠುರ ಭಾಷಣದಲ್ಲಿ ಅವರು ಹೆಚ್ಚು ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಹೇಳಿದರು: “ಕಳೆದ 40 ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ನಾವು ದೆಹಲಿ ಅಥವಾ ರಾಜ್ಯ ರಾಜಧಾನಿಗಳಿಂದ ಮಾಡಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸಿದರೂ, ವಿದ್ಯುತ್ ದಲ್ಲಾಳಿಗಳು ಗುರಿಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿಕೂಲವಾಗಿ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುತ್ತದೆ. ನಿಮ್ಮ ಕೈಗಳನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವ ಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿ ನಾವು ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ ಮತ್ತು ನಮಗೆ ಯುದ್ಧ ಮಾಡಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುವುದಿಲ್ಲ.

ಅಧಿಕಾರಗಳ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಮೂಲಕ ಈ ಹೋರಾಟವನ್ನು ನಿಮ್ಮ ಕೈಯಲ್ಲಿ ಸಾಗಿಸಲು ನಾನು ಯೋಚಿಸುತ್ತಿಲ್ಲ ಆದರೆ ಈ ಹೋರಾಟವನ್ನು ನಿಮ್ಮೊಂದಿಗೆ ಒಗ್ಗಟ್ಟಿನಿಂದ ಹೋರಾಡಲು ನಾವು ಬಯಸುತ್ತೇವೆ. ಕಳೆದ 40 ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ನಾವು ದೆಹಲಿ ಅಥವಾ ರಾಜ್ಯ ರಾಜಧಾನಿಗಳಿಂದ ಮಾಡಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸಿದರೂ, ವಿದ್ಯುತ್ ದಲ್ಲಾಳಿಗಳು ಗುರಿಗಳ ಮೇಲೆ ಪ್ರತಿಕೂಲ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ನಾವು ನೋಡಿದ್ದೇವೆ.

ನಿಮ್ಮ ಕೈಗಳನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವ ಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿ ನಾವು ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ ಮತ್ತು ನಾವು ಆಗುವುದಿಲ್ಲ ಯುದ್ಧದಲ್ಲಿ ಹೋರಾಡಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತದೆ. ಅಧಿಕಾರಗಳ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಮೂಲಕ ಈ ಹೋರಾಟವನ್ನು ನಿಮ್ಮ ಕೈಯಲ್ಲಿ ಸಾಗಿಸಲು ನಾನು ಯೋಚಿಸುತ್ತಿಲ್ಲ ಆದರೆ ಈ ಹೋರಾಟವನ್ನು ನಿಮ್ಮೊಂದಿಗೆ ಒಗ್ಗಟ್ಟಿನಿಂದ ಹೋರಾಡಲು ನಾವು ಬಯಸುತ್ತೇವೆ. ಕಳೆದ 40 ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ನಾವು ದೆಹಲಿ ಅಥವಾ ರಾಜ್ಯ ರಾಜಧಾನಿಗಳಿಂದ ಮಾಡಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸಿದರೂ, ವಿದ್ಯುತ್ ದಲ್ಲಾಳಿಗಳು ಗುರಿಗಳ ಮೇಲೆ ಪ್ರತಿಕೂಲ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ನಾವು ನೋಡಿದ್ದೇವೆ ನಿಮ್ಮ ಕೈಗಳನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವ ಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿ ನಾವು ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ ಮತ್ತು ನಾವು ಆಗುವುದಿಲ್ಲ ಯುದ್ಧದಲ್ಲಿ ಹೋರಾಡಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತದೆ.

ಅಧಿಕಾರಗಳ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಮೂಲಕ ಈ ಹೋರಾಟವನ್ನು ನಿಮ್ಮ ಕೈಯಲ್ಲಿ ಸಾಗಿಸಲು ನಾನು ಯೋಚಿಸುತ್ತಿಲ್ಲ ಆದರೆ ಈ ಹೋರಾಟವನ್ನು ನಿಮ್ಮೊಂದಿಗೆ ಒಗ್ಗಟ್ಟಿನಿಂದ ಹೋರಾಡಲು ನಾವು ಬಯಸುತ್ತೇವೆ. ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಿದ ನಾಲ್ಕು ದಶಕಗಳ ನಂತರವೂ ಜನರು ಮತ್ತು ಅವರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಸ್ಥಾನದಲ್ಲಿದ್ದರೂ, ವಿದ್ಯುತ್ ದಲ್ಲಾಳಿಗಳು ಗ್ರಾಮೀಣ ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಸಮತೋಲನವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ಅಂದಿನ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯ ಮೇಲಿನ ಅವಲೋಕನಗಳಿಂದ ನಿರ್ಣಯಿಸಬಹುದು. ಸಂವಿಧಾನದ 73 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸುವವರೆಗೂ ಡಾ.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಭಾರತೀಯ ಹಳ್ಳಿಗಳು ಮತ್ತು ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡಿದ್ದೂ ನಿಜ ಎಂದು ಹೇಳಬಹುದು.

1993 ರಿಂದ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ಕೆಲಸ

ಡಾ.ಬಿ.ಆರ್.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಸ್ಥಳೀಯತೆಯ ಸಿಂಕ್, ಅಜ್ಞಾನ, ಸಂಕುಚಿತ ಮನೋಭಾವ ಮತ್ತು ಕೋಮುವಾದದ ಗುಹೆ ಆದರೆ ಗ್ರಾಮವೇನು ? ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಕೇವಲ ಸ್ವ-ಸರ್ಕಾರದ ಘಟಕಗಳಾಗಿ ಸ್ವ-ಸರ್ಕಾರದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿ ಎತ್ತರಿಸಿ ಭಾರತೀಯ ಸಂವಿಧಾನದ ಭಾಗ IX ರಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಲಾಗಿ 25 ವರ್ಷಗಳು ಕಳೆದಿವೆ. ಮುಖ್ಯವಾಗಿ, ಎಸ್‌ಸಿ, ಎಸ್‌ಟಿ ಮತ್ತು ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಸಾಕಷ್ಟು ಸ್ಥಳಾವಕಾಶವನ್ನು ಒದಗಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಇದಲ್ಲದೆ, ಬುಡಕಟ್ಟು ಜನಾಂಗದವರ ಆರ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ತಮ್ಮ ಕೈಯಲ್ಲಿ ಹಸ್ತಾಂತರಿಸಲು ಪಂಚಾಯತ್ (ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗೆ ವಿಸ್ತರಣೆ) ಕಾಯ್ದೆ 1996 ರ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಗಿದೆ. ಕಾಲಕ್ರಮೇಣ ಪಂಚಾಯತಿ ರಾಜ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆ (ಪಿಆರ್‌ಎಸ್ PRS) ಪರಿಧಿಯಿಂದ ಶೈಕ್ಷಣಿಕ ಸಂಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ನೀತಿ ಅಧ್ಯಯನಗಳ ಕೇಂದ್ರ ಹಂತಕ್ಕೆ ಸಾಗಿದೆ ಎಂದು ಮತ್ತಷ್ಟು ಗಮನಿಸಬಹುದು.

ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ವಿಷಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವಲ್ಲಿ ಎಸ್‌ಸಿ ಮತ್ತು ಎಸ್‌ಟಿ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳ ಆರಂಭದಲ್ಲಿ ವಿವರಗಳು ಕಡಿಮೆ ಎಂದು ಅನುಭವಗಳು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸಿದವು. ಆದರೆ ತರುವಾಯ ಮೂರು ಚುನಾವಣೆಗಳಲ್ಲಿ, ಎಸ್‌ಸಿ ಮತ್ತು ಎಸ್‌ಟಿಗಳ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು ತಮ್ಮ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಕಾಯ್ದಿರಿಸುವ ಮೂಲಕ ರಚಿಸಲಾದ ಅಟ್ಮೋಸ್-ಫಿಯರ್‌ನಲ್ಲಿ ತಮ್ಮ ಕಳವಳಗಳನ್ನು ಪ್ರಸಾರ ಮಾಡಲು ಸಮರ್ಥರಾಗಿದ್ದಾರೆ.

ಗ್ರಾಮೀಣ ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಅವರ ಪಾತ್ರ ಮತ್ತು ಅವರ ಅರ್ಹತೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಜಾಗೃತಿ, ಮಧ್ಯಾಹ್ನದ ಊಟ ಮತ್ತು ಭೂಮಿ ಮತ್ತು ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳಂತಹ ಅರ್ಹತೆಗಳನ್ನು ಪ್ರವೇಶಿಸುವಲ್ಲಿ ತಮ್ಮ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಸಾಧಿಸಲು ಸಾಮೂಹಿಕ ಕ್ರಮವನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸಿದೆ. ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುವ ಅವರ ವಿಧಾನ ಮತ್ತು ಅವುಗಳ ಪರಿಹಾರಗಳು ಸ್ಪರ್ಧೆ ಮತ್ತು ಸಂವಾದ ಮತ್ತು ಸಮಸ್ಯೆ-ನಿವಾರಣೆಗೆ ಪ್ರತಿರೋಧದಿಂದ ಬದಲಾಗಿದೆ. ದಲಿತರಲ್ಲಿ ಜಾಗೃತಿ ಮೂಡಿಸುವಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜವು ಸಕ್ರಿಯವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ವಂಚಿತರಾಗಿರುವ ಇಂತಹ ಬೆಳವಣಿಗೆಗಳು ನಡೆಯುತ್ತಿವೆ.

ಇದಲ್ಲದೆ, ಅಂಚಿನಲ್ಲಿರುವ ವಿಭಾಗಗಳಿಗೆ ಗುಜರಾತ್‌ನಲ್ಲಿ ಸಾಮಾಜಿಕ ನ್ಯಾಯ ಸಮಿತಿಗಳನ್ನು (ಎಸ್‌ಜೆಸಿ) ರಚಿಸುವ ಉದಾಹರಣೆ ಈ ನಿಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ ಒಂದು ಉದಾಹರಣೆಯಾಗಿದೆ. ಎಸ್‌ಜೆಸಿಗಳ ಅಧ್ಯಯನವು ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ, ಎಸ್‌ಜೆಸಿಗಳ ಹರಡುವಿಕೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಕ್ಷಮತೆ ಹೆಚ್ಚು ಉತ್ತೇಜನಕಾರಿಯಾಗಿಲ್ಲ ಎಂದು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸಿದೆ.

ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ, ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳು ಇನ್ನೂ ಅರ್ಹತಾ ವಿಧಾನದೊಂದಿಗೆ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಅವರು ಇನ್ನೂ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದ ಮೇಲೆ ಹೆಚ್ಚು ಅವಲಂಬಿತರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಯಿಂದ ಮೂರು ಹಂತಗಳಲ್ಲಿಯೂ ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ನಿರ್ವಹಿಸಲ್ಪಡುತ್ತಾರೆ.

ಮೇಲಿನವುಗಳ ಜೊತೆಗೆ, ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶದ ಇತ್ತೀಚಿನ ಎರಡು ಸೂಕ್ಷ್ಮ ಅಧ್ಯಯನಗಳ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ, ವಿಕೇಂದ್ರೀಕೃತ-ವಿಕಲನವು ದಲಿತರಿಗೆ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ಆಡಳಿತ, ಯೋಜನೆ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ-ಮನಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸಲು ಎಷ್ಟು ಮಟ್ಟಿಗೆ ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಟ್ಟಿದೆ ಎಂಬುದಕ್ಕೆ ಸಾಕಷ್ಟು ತಳಮಟ್ಟದ ಪುರಾವೆಗಳು ತೋರಿಸುತ್ತವೆ. ಸಿದ್ಧಾರ್ಥ ಮುಖರ್ಜಿ, ಯುಪಿಯ ಗೋರಖ್‌ಪುರ ಜಿಲ್ಲೆಯ ಮೂರು ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ಅಧ್ಯಯನದಲ್ಲಿ, ಎಲ್ಲಾ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳು ದಲಿತರ ನೇತೃತ್ವದಲ್ಲಿರುವುದನ್ನು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸಿದ್ದಾರೆ.

ಈ ಪೈಕಿ ಒಬ್ಬ ಜಿ.ಪಿ.ಗೆ ಎಸ್‌ಸಿ ಮಹಿಳೆ ನೇತೃತ್ವ ವಹಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಅದರ ಮುಖ್ಯ ಅಧ್ಯಯನವು ಹಣ, ಅಧಿಕಾರ ಮತ್ತು ಹಿಂಸಾಚಾರದ ಪರಸ್ಪರ ಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಪಂಚಾಯತ್ ಚುನಾವಣೆಗಳಲ್ಲಿ ನಿರ್ಧರಿಸುವ ಅಂಶಗಳಾಗಿ ಪರಿಶೋಧಿಸುತ್ತದೆ. ಪಂಚಾಯತ್ ಚುನಾವಣೆಯು ಮೂರು ಪಾಲುದಾರರಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಪಾರ ಒಪ್ಪಂದವಾಗಿ ಹೊರಹೊಮ್ಮಿದೆ, ಅವುಗಳೆಂದರೆ, ಪ್ರಬಲ ಜಾತಿ ಮುಖಂಡರು, ಪ್ರಾಕ್ಸಿ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳು ಮತ್ತು ಮತದಾರರು. ಚುನಾವಣೆಗಳು ಹೆಚ್ಚಿನ ಲಾಭಾಂಶದೊಂದಿಗೆ ಭಾರೀ ಹೂಡಿಕೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತವೆ. ಕಾಯ್ದಿರಿಸಿದ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳಲ್ಲಿ, ಪ್ರಬಲ ಜಾತಿಗಳು ತಮ್ಮ ಪ್ರಾಕ್ಸಿ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳಿಗೆ ನೇರ ಹೂಡಿಕೆ ಮಾಡಿದವು.

ಮೇಲೆ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾದ ಚುನಾವಣಾ ಪ್ರಚಾರಕ್ಕಾಗಿ ಸರಾಸರಿ 5 ಲಕ್ಷ -6 ಲಕ್ಷ ರೂ. ಪ್ರಧಾನ್ಗಳ ಆರ್ಥಿಕ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹದಿಂದ ಪ್ರಾಕ್ಸಿ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳೂ ಆಮಿಷಕ್ಕೆ ಒಳಗಾಗಿದ್ದರು. ಮತದಾರರಿಗೆ ನಗದು ಮತ್ತು ರೀತಿಯ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹ ಧನ ನೀಡಲಾಯಿತು. ಪುರುಷರಿಗೆ ಆಲ್ಕೋಹಾಲ್ ಮತ್ತು ಮಾಂಸಾಹಾರಿ ಆಹಾರದ ಜೊತೆಗೆ ಅವರಿಗೆ 2000 ರೂ 3000 ರೂಸೀರೆ ಮತ್ತು ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಪಾವತಿಸುವುದು. ವಿವಿಧ ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಪ್ರಾಯೋಜಿತ ಯೋಜನೆಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಪಡೆದ ಅನುದಾನದ ಮೂಲಕ ಲಾಭಾಂಶವನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಆದರೆ ಇದನ್ನು ಪ್ರಧಾನ್ ಮತ್ತು ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ಕಡ್ಡಾಯವೆಂದು ಸಹ ನೋಡಬಹುದು ಏಕೆಂದರೆ ಅಧ್ಯಯನವು ಸೂಚಿಸಿದಂತೆ, “ಈ ಸರಪಳಿಯ ವಿವಿಧ ಹಂತಗಳಲ್ಲಿ ಆಯೋಗವನ್ನು ಪಾವತಿಸಿದರೆ ಮಾತ್ರ ಪ್ರಧಾನ್ ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ಬದುಕುಳಿಯುತ್ತಾರೆ. ಇದರಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮ ವಿಕಾಸ್ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ, ಕಿರಿಯ ಎಂಜಿನಿಯರ್, ಬ್ಲಾಕ್ ಮಟ್ಟದ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಮತ್ತು ಜಿಲ್ಲಾ ಪಂಚಾಯತ್ ಸೇರಿದೆ. ಕೆಲವು ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ, ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಅಂಗೈಯನ್ನು ಗ್ರೀಸ್ ಮಾಡುವುದು ಕಡ್ಡಾಯವಾಗಿದೆ, ಇದನ್ನು ದೇವಿಪುರದ ಮಾಜಿ ಪ್ರಧಾನ್, ಜಿ.ಪಿ.ಯವರು ಅಧ್ಯಯನದಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿರುವಂತೆ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ವಿವರಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಅವರು ಹೇಳಿದರು.

ಹಂಚಿಕೆಯಾದ ಶೇಕಡಾ 75 ರಷ್ಟು ಹಣವು ಪಂಚಾಯತ್ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ, ಕಿರಿಯ ಎಂಜಿನಿಯರ್, ಬ್ಲಾಕ್ ಮತ್ತು ಜಿಲ್ಲಾ ಪಂಚಾಯತ್ ಮಟ್ಟಗಳಲ್ಲಿನ ಸಿಬ್ಬಂದಿಗೆ ಕಮಿಷನ್ ಪಾವತಿಸಲು ಹೋಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಉಳಿದ ಶೇಕಡಾ 25 ರಷ್ಟು ಹಣವನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಕಾರ್ಯಗಳಿಗೆ ಬಳಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಆಯೋಗವನ್ನು ಪಾವತಿಸದಿದ್ದರೆ ನಾವು ಬ್ಲಾಕ್ ಆಫೀಸ್ ಮತ್ತು ಜಿಲ್ಲಾ ಪಂಚಾಯತ್ ಸುತ್ತಲೂ ಓಡಬೇಕಾಗಿತ್ತು ಮತ್ತು ಫೈಲ್‌ಗಳನ್ನು ಎಂದಿಗೂ ತೆರವುಗೊಳಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಒಬ್ಬ ಪ್ರಾಮಾಣಿಕ ವ್ಯಕ್ತಿ ಇದ್ದರೆ ಯಾರೂ ಅವನನ್ನು ಕೆಲಸ ಮಾಡಲು ಅನುಮತಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಅವರನ್ನು ಕುಟುಂಬ ಮತ್ತು ಸಮಾಜ ಇಬ್ಬರೂ ತಿರಸ್ಕರಿಸುತ್ತಾರೆ. ಪ್ರಾಮಾಣಿಕ ಜನರು ಸಹ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಾರೆ ಆದರೆ ಬಹಳ ಕಡಿಮೆ.

ಗ್ರಾಮೀಣ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳಲ್ಲಿ ಜಾತಿ ಮತ್ತು ಹಣದ ಅಂಶವು ಪ್ರಮುಖ ಪಾತ್ರ ವಹಿಸುತ್ತದೆ ಎಂಬುದು ಮೇಲಿನ ಪ್ರಕರಣ ಅಧ್ಯಯನದಿಂದ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ. ವಾಸ್ತವವಾಗಿ, ಚುನಾಯಿತ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ವಾರ್ಡ್ ಸದಸ್ಯರು, ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ನಿವಾರಿಸಲು ಯಾವುದೇ ರಾಜಕೀಯ ಇಚ್ಛಾಶಕ್ತಿ ಯನ್ನು ತೋರಿಸಿಲ್ಲ.

ಎರಡನೇ ಪ್ರಕರಣ ಅಧ್ಯಯನವು ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶದ ಸೀತಾಪುರ ಜಿಲ್ಲೆಯಿಂದ ಬಂದಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ಮತದಾರರ ಒಕ್ಕೂಟ ವಾಸ್ತವಿಕ ಪಂಚಾಯತಿ ರಾಜ್ ಅನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಹೆಣಗಾಡುತ್ತಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮಸಭೆ (ಗ್ರಾಮ ಸಭೆ) ಮತ್ತು ಅದರ ಕಾರ್ಯಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆ ಸಮತೋಲನವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ ಗ್ರಾಮೀಣ ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತ. ಜಿಎಸ್ನ ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬ ಸದಸ್ಯರಿಗೆ ಜಿಎಸ್ನ ಒಪ್ಪಿಗೆಯೊಂದಿಗೆ ಖರ್ಚು ಮಾಡಲು ಸುಮಾರು 23,000 ರೂಗಳನ್ನು ಮಂಜೂರು ಮಾಡಲಾಗುತ್ತಿದೆ ಎಂದು ಮತದಾರರ ಒಕ್ಕೂಟ ಅಂದಾಜಿಸಿದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಭ್ರಷ್ಟ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಸಭೆಗಳ ನಕಲಿ ದಾಖಲೆಯನ್ನು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಜಿಎಸ್ ಸದಸ್ಯರಿಗೆ ಮೀಸಲಾದ ಹಣವನ್ನು ಸಿಫನ್ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ.

ವಸತಿ, ಪಿಂಚಣಿ, ಆರೋಗ್ಯ ವಿಮೆ, ರಸ್ತೆಗಳ ನಿರ್ಮಾಣ, ಒಳಚರಂಡಿ, ಬೀದಿಗಳ ನಿರ್ಮಾಣ, ಸೌರ ದೀಪಗಳು ಮುಂತಾದ ಕೆಲಸಗಳಿಗೆ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಶೇ 40 ರಷ್ಟು ಕಮಿಷನ್ ವಿಧಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಇದನ್ನು ವಿ.ಯು.ನ ಮುಖ್ಯ ಕನ್ವೀನರ್ ಆಗಿರುವ ಪಿ.ಎನ್. 24 ಲಕ್ಷ ಮನೆಗಳಿಲ್ಲದ ಮನೆಗಳಲ್ಲಿ ಜಿಎಸ್ ಸಭೆಗಳನ್ನು ಕಾಗದದ ಮೇಲೆ ತೋರಿಸಿದ ಕಾರಣ ನಾಲ್ಕು ಲಕ್ಷ (ಸುಮಾರು 17 ಪ್ರತಿಶತ) ಅನರ್ಹ ಕುಟುಂಬಗಳು.

ಕಳೆದ ವರ್ಷ ವಿ.ಯು ಹೊರತಂದ ಸೀತಾಪುರ ಜಿಲ್ಲೆಯಲ್ಲಿ 260 ಕೋಟಿ ರೂ.ಗಳ ವಂಚನೆ ನಡೆದಿತ್ತು. ಅಷ್ಟೇ ಅಲ್ಲ, ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶದ ಸರ್ಕಾರದ ಪ್ರಧಾನ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ಜಿಎಸ್ ಸಭೆಗಳನ್ನು ಸರಿಯಾಗಿ ನಡೆಸಲು ನೀಡಿದ ಸೂಚನೆಗಳನ್ನು ಕತ್ತರಿಸುವ ಅಂಚುಗಳಾಗಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಗೌರವಿಸಿಲ್ಲ. ಸರ್ಕಾರದ ನೆರವು ಅಗತ್ಯವಿರುವವರು ಯಾರು? ಅವರು ಬಡ ದಲಿತರು, ಬುಡಕಟ್ಟು ಜನಾಂಗದವರು ಮತ್ತು ಕೆಳ ಹಂತದ ಒಬಿಸಿಗಳು. ಅಂತಹ ಪ್ರಕರಣಗಳು ಯುಪಿಗೆ ಮಾತ್ರ ಸೀಮಿತವಾಗಿವೆ ಎಂದು ಒಬ್ಬರು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಬಾರದು.

ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶದ ಸರ್ಕಾರದ ಪ್ರಧಾನ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ಜಿಎಸ್ ಸಭೆಗಳನ್ನು ಸರಿಯಾಗಿ ನಡೆಸಲು ನೀಡಿದ ಸೂಚನೆಗಳನ್ನು ಕತ್ತರಿಸುವ ಅಂಚುಗಳಾಗಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಗೌರವಿಸಿಲ್ಲ. ಸರ್ಕಾರದ ನೆರವು ಅಗತ್ಯವಿರುವವರು ಯಾರು? ಅವರು ಬಡ ದಲಿತರು, ಬುಡಕಟ್ಟು ಜನಾಂಗದವರು ಮತ್ತು ಕೆಳ ಹಂತದ ಒಬಿಸಿಗಳು. ಅಂತಹ ಪ್ರಕರಣಗಳು ಯುಪಿಗೆ ಮಾತ್ರ ಸೀಮಿತವಾಗಿವೆ ಎಂದು ಒಬ್ಬರು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಬಾರದು.

ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶದ ಸರ್ಕಾರದ ಪ್ರಧಾನ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ಜಿಎಸ್ ಸಭೆಗಳನ್ನು ಸರಿಯಾಗಿ ನಡೆಸಲು ನೀಡಿದ ಸೂಚನೆಗಳನ್ನು ಕತ್ತರಿಸುವ ಅಂಚುಗಳಾಗಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಗೌರವಿಸಿಲ್ಲ. ಸರ್ಕಾರದ ನೆರವು ಅಗತ್ಯವಿರುವವರು ಯಾರು? ಅವರು ಬಡ ದಲಿತರು, ಬುಡಕಟ್ಟು ಜನಾಂಗದವರು ಮತ್ತು ಕೆಳ ಹಂತದ ಒ ಬಿ ಸಿ ಗಳು. ಅಂತಹ ಪ್ರಕರಣಗಳು ಯುಪಿಗೆ ಮಾತ್ರ ಸೀಮಿತವಾಗಿವೆ ಎಂದು ಒಬ್ಬರು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಬಾರದು.

ಮೇಲಿನದನ್ನು ಗಮನದಲ್ಲಿಟ್ಟುಕೊಂಡು, ಡಾ.ಬಿ.ಆರ್.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಏಳು ದಶಕಗಳ ಹಿಂದೆ ಸಂವಿಧಾನ ಸಭೆಯ ಚರ್ಚೆಯಲ್ಲಿ ಹೇಳಿದ್ದನ್ನು ನಿರಾಕರಿಸಲು ಹೆಚ್ಚಿನ ಅಡಿಪಾಯಗಳನ್ನು ಮಾಡಬೇಕಾಗಿದೆ. ಅತ್ಯಾಧುನಿಕ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವನ್ನು ತರುವಲ್ಲಿ ಪರಿಹಾರವಿದೆ. ಸ್ಥೂಲ ಅಂದಾಜಿನೊಂದಿಗೆ, ದಲಿತರಿಂದ ನಿರ್ವಹಿಸಲ್ಪಡುವ ಸುಮಾರು ಒಂದು ಲಕ್ಷ ಸಂಘಗಳು ಮತ್ತು ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಇವೆ.

ಈ ಸಂಘಗಳು ಸ್ಥಳೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ದುರ್ಬಲ ಗುಂಪುಗಳಿಗೆ ಸೇರಿದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಮತ್ತು ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ಸದಸ್ಯರಿಗೆ ಸಂಪನ್ಮೂಲ ಕೇಂದ್ರ 3 ರೂಪದಲ್ಲಿ ಬೆಂಬಲ ನೀಡಲು ಮುಂದೆ ಬರಬೇಕು. ಎರಡನೆಯದಾಗಿ, ಟ್ರಿಪಲ್ ಎಫ್‌ಗಳ ಹಂಚಿಕೆ ರೂಪದಲ್ಲಿ ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ಸಾಮರ್ಥ್ಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ, ಅಗತ್ಯ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯಗಳಾದ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್ ಕಟ್ಟಡಗಳು, ಇಂಟರ್ನೆಟ್ ಇತ್ಯಾದಿಗಳನ್ನು ಆದ್ಯತೆಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಒದಗಿಸಬೇಕು. ಈ ಸಲಹೆಗಳ ಹಿಂದಿನ ಆಲೋಚನೆಯೆಂದರೆ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣಕ್ಕೆ ದಲಿತರಲ್ಲಿ ಬೇಡಿಕೆ ಇರುತ್ತದೆ. ಏಕೆಂದರೆ ಪ್ರಸ್ತುತ ಯಾವುದೇ ದೃಢವಾದ ಬೆಂಬಲದ ಕೊರತೆಯಿಂದಾಗಿ ಅವರು ಸಹಾಯ ಮಾಡಲು ಹೆದರುತ್ತಾರೆ.

ತೀರ್ಮಾನಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಪಟ್ಟಹಾಗೆ ಹೇಳಬೇಕಾದರೆ, ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಸಂವಿಧಾನಾತ್ಮಕವಾಗಿ ನಿರ್ಮಿಸಲಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮೀಣ ಸಮಾಜದ ದುರ್ಬಲ ವರ್ಗಗಳಿಗೆ ಸಮರ್ಪಕ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಸಹ ನೀಡಲಾಗಿದೆ. ಆದರೆ ಇನ್ನೂ ಈ ವಿಭಾಗಗಳ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯು ಪರಿಧಿಯಲ್ಲಿದೆ. ಲೇಖನದಲ್ಲಿ ನೀಡಲಾದ ಎರಡು ಕೇಸ್ ಸ್ಟಡೀಸ್ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣ ಮತ್ತು ದಲಿತ ಸಬಲೀಕರಣದ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ಶೂ ಎಲ್ಲಿ ಹೊಡೆಯುತ್ತದೆ ಎಂಬುದನ್ನು ತೋರಿಸುತ್ತದೆ.

ಡಾ.ಬಿ.ಆರ್.ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರನ್ನು ನಿರಾಕರಿಸಬೇಕಾದರೆ, ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಭಾರತೀಯ ಫೆಡರಲಿಸಂನ ಅವಿಭಾಜ್ಯ ಅಂಗವನ್ನಾಗಿ ಮಾಡಬೇಕಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರಗಳ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದಿಂದ ವಿತರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆಯಾದ್ದರಿಂದ, ಅದೇ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳ ನಡುವಿನ ಅಧಿಕಾರವನ್ನುವಿತರಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ. ಪಂಚಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯ ವಿಧಾನಸಭೆಗಳ ಕರುಣೆಗೆ ಬಿಡಬಾರದು. ಅವರಿಗೆ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಕೆತ್ತಬೇಕಾಗಿದೆ.

-ರಾಣಪ್ಪ ಡಿ ಪಾಳಾ
ಮನೋವಿಜ್ಞಾನ ವಿಭಾಗ
ಗುಲಬರ್ಗಾ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾಲಯ ಕಲಬುರಗಿ
ಮೋ 9663727268

ಸುದ್ದಿದಿನ.ಕಾಂ|ವಾಟ್ಸಾಪ್|9980346243